法制日報記者 蔡長春
健全統(tǒng)一鑒定管理體制是新時代對鑒定工作提出的新要求。對此,黑龍江省司法廳嚴格落實中央改革精神和黑龍江省委省政府工作要求,立足省情,完善工作機制、強化監(jiān)督管理、嚴格執(zhí)業(yè)責任、加強銜接配合,努力提高鑒定質(zhì)量和公信力。
據(jù)了解,黑龍江省出臺落實意見,加快構(gòu)建全省統(tǒng)一鑒定管理體制。黑龍江省司法廳牽頭起草了《黑龍江省健全統(tǒng)一鑒定管理體制實施意見》(以下簡稱《意見》),經(jīng)反復研究修訂,多方征求意見,于2018年4月27日經(jīng)十二屆省委深改小組第十三次會議審議通過,6月27日以省委辦公廳省政府辦公廳名義正式印發(fā)。
據(jù)悉,《意見》緊密結(jié)合全省鑒定工作實際,既將現(xiàn)有鑒定管理規(guī)定融入其中,提高相關部門執(zhí)行力,又積極配合黑龍江省監(jiān)察體制改革,增加了鑒定與監(jiān)察工作銜接的相關內(nèi)容；既進一步構(gòu)建統(tǒng)一鑒定管理體制新格局,又在全省首例人民調(diào)解成功化解鑒定糾紛案例的基礎上,以省委兩辦文件形式建立了解決當前鑒定投訴問題的人民調(diào)解新模式,擴大了鑒定糾紛解決的新渠道,對各地有效開展鑒定糾紛人民調(diào)解工作、維護社會穩(wěn)定具有積極意義。
在此基礎上,黑龍江省下大力氣整頓,引導行業(yè)健康發(fā)展。今年以來,黑龍江全面開展鑒定整改活動,共分工作部署、自查自糾、整改登記、省廳驗收和總結(jié)規(guī)劃五個階段。對此,黑龍江省司法廳出臺了整改方案,在鑒定機構(gòu)和鑒定人嚴格準入、嚴格監(jiān)管等方面分別提出九項內(nèi)容,簡稱“雙嚴十八條”,明確規(guī)定全省規(guī)劃出臺前暫停鑒定機構(gòu)的準入。整改結(jié)束后,將根據(jù)清理整改情況,適時制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時,省司法廳要求各市司法局為全省鑒定機構(gòu)和鑒定人逐一建立誠信檔案,并將檔案中的行政處理、行政處罰、行業(yè)懲戒等內(nèi)容列入“負面清單”,編入名冊并公告,有利于辦案機關擇優(yōu)委托鑒定,引導鑒定機構(gòu)和鑒定人依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。
為完善制度規(guī)范,堵塞管理漏洞,黑龍江省司法廳指導省鑒定人協(xié)會印發(fā)了《關于規(guī)范全省鑒定文書及檔案的通知》及24個附件,統(tǒng)一了全省40種常用鑒定類別縮略語、全省鑒定文書格式、字體、字號、檔案卷宗內(nèi)容及目錄順序,并對鑒定文書評查工作進行了部署；與黑龍江省高級人民法院聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省關于建立鑒定管理與使用銜接機制的實施意見》,初步理順了當前省鑒定管理與使用工作存在的15個問題,并依據(jù)省《鑒定管理條例》將《鑒定委托書》《鑒定意見書》及《鑒定人出庭作證通知書》格式文本作為附件在全省統(tǒng)一,初步解決了鑒定機構(gòu)委托文書不規(guī)范、鑒定意見或評估報告不統(tǒng)一等實際問題,既減輕了鑒定機構(gòu)負擔,又增強了鑒定公信力。
為提高監(jiān)管效能,黑龍江省司法廳積極發(fā)揮行業(yè)管理作用,指導省鑒定人協(xié)會下發(fā)了《全省鑒定專家?guī)旌蜻x人推薦工作的通知》,經(jīng)名額分配、各地推薦、特邀公檢法安等相關部門專家,擬將法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證等15個專業(yè)的180名專家首批錄入全省鑒定專家?guī)?。省財政廳還將鑒定工作經(jīng)費列入2018年財政預算,并專門撥付一定的專家評審費用給予資金支持和保障。據(jù)悉,今年4月,黑龍江探索通過鑒定專家參與全省酒精檢測鑒定專項檢查活動取得了良好效果,下一步將繼續(xù)充分發(fā)揮專家作用,促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
立即咨詢在線鑒定專家
