2016年6月1日，省司法廳黨委書記、廳長楊景海到蘭州市就加強鑒定管理工作規(guī)范化建設(shè)開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，楊景海廳長先后深入甘肅仁龍、甘肅迪安同享2個鑒定所實地了解情況，并主持召開工作座談會，聽取蘭州市司法局和甘肅仁龍、迪安同享、政法學(xué)院3個鑒定所情況介紹，與大家就加強鑒定管理工作深入座談交流。省司法廳黨委委員、副廳長馬曉峰，蘭州市委常委、市委政法委書記趙愛，省司法廳辦公室、鑒定工作管理處負責(zé)同志陪同調(diào)研。
楊景海在聽取蘭州市司法局和3個基層鑒定所工作匯報發(fā)言后作了重要講話，充分肯定了近年來蘭州市司法行政工作取得的顯著成效。他強調(diào)，近年來，蘭州市委、市政府對全市司法行政工作高度重視，在干部配備、業(yè)務(wù)發(fā)展、具體困難解決等方面給予了大力支持和幫助，為司法行政工作發(fā)展提供了有力保障。全市司法行政機關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實全省司法行政工作會議精神，有力推動了司法行政工作發(fā)展。特別是新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，繼續(xù)保持和發(fā)揚了好的發(fā)展勢頭和工作作風(fēng)，班子團結(jié)心齊氣順，大局意識強，干部精神面貌好，各項工作實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、法治建設(shè)等方面，成效明顯、亮點突出，為全省各市州司法行政工作發(fā)展作出了表率。
楊景海強調(diào)，鑒定管理工作是法律賦予司法行政機關(guān)的一項重要行政管理職責(zé)。黨的十八屆四中全會提出了“進一步健全統(tǒng)一鑒定管理體制”改革的目標(biāo)要求，為我們依法做好鑒定管理工作提供了重要遵循。近年來，在省委、省政府和司法部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省鑒定工作取得了長足的發(fā)展，形成了一批規(guī)模大、有影響的鑒定機構(gòu)，辦案數(shù)量不斷增長、質(zhì)量不斷提升、公信力不斷提高，在保障司法公正、維護群眾權(quán)益、促進社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是蘭州市轄區(qū)鑒定機構(gòu)多、人員多、管理難度大，市司法局認真貫徹司法部和省司法廳決策部署，依法履行行政管理職責(zé)，注重加強統(tǒng)一管理，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，狠抓制度化規(guī)范化建設(shè)，鑒定管理水平不斷提升。但與新形勢新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的新期待相比，鑒定管理工作中還存在不少差距和問題，集中表現(xiàn)在行政管理不到位、規(guī)模層次不夠高、專業(yè)化水平不夠強、技術(shù)裝備設(shè)施落后等方面，特別是個別鑒定機構(gòu)仍然存在執(zhí)業(yè)不規(guī)范、違規(guī)鑒定和鑒定質(zhì)量問題，人民群眾投訴問題時有發(fā)生。對此，全省各級司法行政機關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，堅持以改革的思路破解發(fā)展難題，以明晰法律責(zé)任為主線，依法依規(guī)加強管理監(jiān)督，不斷提升鑒定管理工作規(guī)范化水平。第一，要進一步認識鑒定工作的重要作用。鑒定制度是司法制度的重要組成部分，鑒定意見是查明事實、證明事實和認定事實的重要依據(jù)。在刑事領(lǐng)域，關(guān)系到罪與非罪、罪輕與罪重，關(guān)系到當(dāng)事人的“身家性命”；在民事領(lǐng)域，關(guān)系到人民群眾切身利益能否得到公正的維護。因此，要充分認識到加強鑒定管理工作的必要性和重要性，堅持立足當(dāng)前，著眼未來，加強長遠規(guī)劃，建立長效機制，使鑒定工作有序良性發(fā)展，更好地滿足人民群眾需求。
第二，要進一步完善鑒定管理體制。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革工作會議精神，認真執(zhí)行《關(guān)于委托市州司法局履行鑒定管理有關(guān)工作職責(zé)的通知》《關(guān)于下放部分律師鑒定工作管理權(quán)限的通知》等文件精神，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，明確事權(quán)、靠實責(zé)任。要加強與審判機關(guān)的溝通協(xié)商和制度聯(lián)系，建立鑒定管理與使用相銜接、規(guī)范與保障鑒定人出庭作證相結(jié)合的運行機制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將環(huán)境損害等納入登記范圍，按照統(tǒng)一準入條件、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)分類、統(tǒng)一實施程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準等基本要求，逐步完善規(guī)范標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，建立科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)管有力的鑒定統(tǒng)一管理體制。
第三，要進一步推動鑒定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足需要、有序發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃鑒定行業(yè)發(fā)展，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。要按照高起點、高層次、高水平的要求，鼓勵鑒定機構(gòu)通過實驗室合作等方式“借力”高校、科研機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，保障儀器設(shè)備、實驗室的高資質(zhì)高水平。要支持有條件的鑒定機構(gòu)，參照國家級鑒定機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，先行先試，探索推進建立一批分門別類、實力強、資質(zhì)高的龍頭鑒定機構(gòu)。要全面開展鑒定認證認可工作，加強認證認可結(jié)果運用，切實提升鑒定工作的權(quán)威性和公信力。
第四，要進一步規(guī)范鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理。堅持“綱舉目張”，始終以法律責(zé)任明晰化為核心，以制度化為保障，以信息化為支撐，優(yōu)化鑒定內(nèi)部管理，規(guī)范辦案流程，提高鑒定質(zhì)量。認真落實《鑒定程序通則》《鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》等制度，研究制定符合我省工作實際的規(guī)范化管理細則。著眼促進鑒定機構(gòu)權(quán)責(zé)具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、內(nèi)部管理制度化，扎實開展以“整頓、規(guī)范、提升”為主題的規(guī)范化建設(shè)活動，充分發(fā)揮鑒定工作在公正司法、保障權(quán)益、促進穩(wěn)定中的重要作用。
第五，要進一步強化鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管是司法行政機關(guān)的重要職責(zé)。要切實加強對鑒定機構(gòu)和鑒定人的監(jiān)督管理，確保依法管理、嚴格管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，維護鑒定執(zhí)業(yè)秩序。嚴格執(zhí)行司法部《鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》，按照“分級受理、依法處理”的原則，依法及時處理鑒定領(lǐng)域的信訪和投訴，積極回應(yīng)人民群眾訴求和關(guān)切。要敢管會管嚴管，敢于“亮劍”，強化執(zhí)紀問責(zé)，對鑒定不規(guī)范的行為實行黃牌警告、限期整改；對虛假鑒定實行零容忍，堅決予以取締，確保鑒定人始終依法、規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)。
第六，進一步加強鑒定隊伍建設(shè)。嚴把鑒定人準入關(guān)，進一步規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)申請和培訓(xùn)考核制度，切實優(yōu)化鑒定隊伍專兼職結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，逐步提高鑒定隊伍正規(guī)化、專業(yè)化水平。大力加強思想政治、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高鑒定人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平，完善鑒定人誠信執(zhí)業(yè)評價和失信懲戒機制，不斷增強鑒定行業(yè)的誠信度和公信力。大力加強鑒定管理隊伍建設(shè)，加強對法律知識和鑒定業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，強化管理干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和依法履職。
信息來源：甘肅司法網(wǎng)
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